เอกสารการร บฟ งความค ดเห น

Transcription

1 ร าง พระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย (ฉบ บท.. ) พ.ศ โดยท เป นการสมควรแก ไขเพ มเต มกฎหมายว าด วยว ตถ อ นตราย พระราชบ ญญ ต น ม บทบ ญญ ต บางประการเก ยวก บการจ าก ดส ทธ และเสร ภาพของบ คคล ซ งมาตรา ๒๙ ประกอบก บมาตรา ๓๒ มาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๓ ของร ฐธรรมน ญแห งราชอาณาจ กรไทย บ ญญ ต ให กระท าได โดยอาศ ยอ านาจตามบทบ ญญ ต แห งกฎหมาย พ.ศ.... เป นต นไป มาตรา ๑ พระราชบ ญญ ต น เร ยกว า พระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย (ฉบ บท.. ) มาตรา ๒ พระราชบ ญญ ต น ให ใช บ งค บต งแต ว นถ ดจากว นประกาศในราชก จจาน เบกษา มาตรา ๓ ให ยกเล กความในบทน ยามค าว า น าเข า และ ส งออก ในมาตรา ๔ แห ง พระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ ซ งแก ไขเพ มเต มโดยพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย (ฉบ บท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๔ และให ใช ความต อไปน แทน น าเข า หมายความว า น าหร อส งเข ามาในราชอาณาจ กร ส งออก หมายความว า น าหร อส งไปนอกราชอาณาจ กร

2 ๒ มาตรา ๔ ให เพ มบทน ยามค าว า น าผ าน ระหว างบทน ยามค าว า น าเข า และค าว า ส งออก ในมาตรา ๔ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ ซ งแก ไขเพ มเต มโดยพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย (ฉบ บท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๔ น าผ าน หมายความว า น าหร อส งผ านราชอาณาจ กร แต ไม รวมถ งการน าหร อส ง ว ตถ อ นตรายผ านราชอาณาจ กร โดยม ได ม การขนถ ายออกจากเคร องบ นท ใช ในการขนส งสาธารณะ ระหว างประเทศ มาตรา ๕ ให เพ มบทน ยามค าว า องค การสาธารณประโยชน ระหว างบทน ยาม ค าว า คณะกรรมการ และค าว า พน กงานเจ าหน าท ในมาตรา ๔ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ ซ งแก ไขเพ มเต มโดยพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย (ฉบ บท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๔ องค การสาธารณประโยชน หมายความว า องค การท จ ดต งข นเป นสมาคมหร อม ลน ธ ท ม ว ตถ ประสงค เพ อด าเน นงานด านสาธารณประโยชน โดยไม แสวงหาก าไร มาตรา ๖ ให ยกเล กความในมาตรา ๖ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ ซ งแก ไขเพ มเต มโดยพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย (ฉบ บท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๑ และให ใช ความต อไปน แทน มาตรา ๖ ให ม คณะกรรมการคณะหน ง เร ยกว า คณะกรรมการว ตถ อ นตราย ประกอบด วย (๑) ปล ดกระทรวงอ ตสาหกรรมเป นประธานกรรมการ (๒) ผ บ ญชาการต ารวจแห งชาต อธ บด กรมศ ลกากร อธ บด กรมการขนส งทางบก อธ บด กรมเจ าท า อธ บด กรมการค าภายใน อธ บด กรมการแพทย อธ บด กรมควบค มมลพ ษ อธ บด กรมธ รก จ พล งงาน อธ บด กรมประมง อธ บด กรมปศ ส ตว อธ บด กรมว ชาการเกษตร อธ บด กรมว ทยาศาสตร การแพทย อธ บด กรมส งเสร มการเกษตร เลขาธ การคณะกรรมการอาหารและยา เลขาธ การส าน กงานปรมาณ เพ อส นต เลขาธ การส าน กงานมาตรฐานผล ตภ ณฑ อ ตสาหกรรม ผ แทนกระทรวงกลาโหม ผ แทนกระทรวงคมนาคม ผ แทนส าน กงานมาตรฐานส นค าเกษตรและอาหารแห งชาต เป นกรรมการ (๓) ผ ทรงค ณว ฒ ซ งคณะร ฐมนตร แต งต งจ านวนไม เก นส บคน จากบ คคลซ งม ความร ความเช ยวชาญ ม ผลงาน และม ประสบการณ เก ยวก บสาขาว ชาว ทยาศาสตร เคม สาขาว ชาว ทยาศาสตร การเกษตร สาขาว ชาว เคราะห ผลกระทบส งแวดล อมและการควบค มมลพ ษ สาขาว ชาว ทยาศาสตร การแพทย และการสาธารณส ข สาขาว ชาน วเคล ยร สาขาว ชาว ศวกรรมศาสตร สาขาว ชากฎหมาย และสาขาว ชาค มครองผ บร โภคและการจ ดการด านส ขภาพ อย างน อยด านละหน งคน เป นกรรมการ (๔) ผ แทนองค การสาธารณประโยชน ท ม ประสบการณ และด าเน นงานเก ยวข องก บ การค มครองผ บร โภค การค มครองส ขภาพอนาม ย การเกษตรกรรมย งย น การจ ดการป ญหาว ตถ อ นตราย หร อการจ ดการป ญหาด านส งแวดล อม จ านวนไม เก นห าคน เป นกรรมการ (๕) ผ แทนสมาคมผ ประกอบก จการเก ยวก บว ตถ อ นตราย จ านวนไม เก นสามคน เป นกรรมการ

3 ๓ ให อธ บด กรมโรงงานอ ตสาหกรรมเป นกรรมการและเลขาน การ และให ผ แทน กรมธ รก จพล งงาน ผ แทนกรมโรงงานอ ตสาหกรรม ผ แทนกรมว ชาการเกษตร ผ แทนส าน กงาน คณะกรรมการอาหารและยา และผ แทนส าน กงานปรมาณ เพ อส นต เป นผ ช วยเลขาน การ ค ณสมบ ต หล กเกณฑ และว ธ การได มาซ งกรรมการตาม (๓) (๔) และ (๕) ให เป นไป ตามท ร ฐมนตร ประกาศก าหนด มาตรา ๗ ให ยกเล กความในมาตรา ๙ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ และให ใช ความต อไปน แทน มาตรา ๙ นอกจากการพ นจากต าแหน งตามวาระตามมาตรา ๘ กรรมการตามมาตรา ๖ (๓) (๔) และ (๕) พ นจากต าแหน ง เม อ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) คณะร ฐมนตร ให ออกเพราะบกพร อง ไม ส จร ตต อหน าท ม ความประพฤต เส อมเส ย หร อหย อนความสามารถ (๔) เป นบ คคลล มละลาย (๕) เป นคนไร ความสามารถหร อคนเสม อนไร ความสามารถ หร อ (๖) ได ร บโทษจ าค กโดยค าพ พากษาถ งท ส ดให จ าค ก เว นแต เป นโทษส าหร บความผ ด ท ได กระท าโดยประมาทหร อความผ ดลห โทษ ในกรณ ท ต าแหน งกรรมการตามมาตรา ๖ (๓) (๔) และ (๕) ว างลงไม ว าด วยเหต ใด และย งม ได ด าเน นการให ได มาซ งกรรมการด งกล าวแทนต าแหน งท ว าง ให คณะกรรมการประกอบด วย กรรมการว ตถ อ นตรายเท าท ม อย มาตรา ๘ ให ยกเล กความในมาตรา ๑๗ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ และใช ความต อไปน แทน มาตรา ๑๗ ให ม ศ นย ข อม ลว ตถ อ นตรายแห งชาต ข นในกรมโรงงานอ ตสาหกรรม กระทรวงอ ตสาหกรรม โดยม ว ตถ ประสงค เพ อเป นศ นย กลางข อม ลว ตถ อ นตรายของประเทศ และม อ านาจ หน าท ด งต อไปน (๑) สร างระบบและจ ดท าฐานข อม ลกลางเก ยวก บว ตถ อ นตราย โดยม ระบบฐานข อม ล ท เช อมโยงก บหน วยงานผ ร บผ ดชอบในการควบค มว ตถ อ นตรายตามมาตรา ๑๙ (๒) เป นศ นย กลางประสานงานด านข อม ลว ตถ อ นตรายท ม การผล ต น าเข า ส งออก น าผ าน หร อม ไว ในครอบครอง (๓) ให การสน บสน นด านข อม ลว ตถ อ นตรายแก คณะกรรมการ คณะอน กรรมการ หร อคณะบ คคลท คณะกรรมการมอบหมาย (๔) ด าเน นการเผยแพร รายละเอ ยดและข นตอนเก ยวก บการระบ ช อหร อค ณสมบ ต ของ ว ตถ อ นตราย ชน ดของว ตถ อ นตราย ก าหนดเวลาท คาดว าจะใช บ งค บ และหน วยงานท จะเป นผ ร บผ ดชอบ

4 ๔ (๕) ให บร การข อม ลเก ยวก บว ตถ อ นตรายแก ส วนราชการ หน วยงานของร ฐ องค กร ภาคเอกชน และประชาชน (๖) ปฏ บ ต งานร วมก บหร อสน บสน นการปฏ บ ต งานของหน วยงานอ นท เก ยวข อง หร อท ได ร บมอบหมาย ให ม ผ อ านวยการศ นย ข อม ลว ตถ อ นตรายแห งชาต คนหน งเป นผ บ งค บบ ญชาและ ร บผ ดชอบในการปฏ บ ต ราชการ มาตรา ๙ ให เพ มความด งต อไปน เป นวรรคสามและวรรคส ของมาตรา ๑๘ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ ให ศ นย ข อม ลว ตถ อ นตรายแห งชาต ด าเน นการเผยแพร รายละเอ ยดและข นตอนเก ยวก บ การระบ ช อหร อค ณสมบ ต ของว ตถ อ นตราย ชน ดของว ตถ อ นตราย ก าหนดเวลาท คาดว าจะใช บ งค บ และ หน วยงานท จะเป นผ ร บผ ดชอบในการควบค มว ตถ อ นตรายก อนท ร ฐมนตร ว าการกระทรวงอ ตสาหกรรมจะ ด าเน นการประกาศก าหนดตามวรรคสอง ท งน เพ อประโยชน ในการบ งค บใช กฎหมาย หล กเกณฑ ว ธ การ และเง อนไขในการด าเน นการเผยแพร ตามวรรคสาม ให เป นไปตามท ร ฐมนตร ว าการกระทรวงอ ตสาหกรรมประกาศก าหนด มาตรา ๑๐ ให เพ มความด งต อไปน เป นมาตรา ๒๓/๑ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ มาตรา ๒๓/๑ ภายใต บ งค บบทบ ญญ ต มาตรา ๓๖ ผ น าผ านซ งว ตถ อ นตรายชน ดท ๑ ว ตถ อ นตรายชน ดท ๒ หร อว ตถ อ นตรายชน ดท ๓ ต องปฏ บ ต ตามประกาศของร ฐมนตร ผ ร บผ ดชอบ ท ออกตามมาตรา ๒๐ (๑) (๑/๑) (๒) และ (๓) ท งน จะต องด าเน นการแจ งว ธ การด าเน นการให พน กงาน เจ าหน าท ทราบ ใบร บแจ งน าผ านว ตถ อ นตรายให ใช ได ตามระยะเวลาท ก าหนดในใบร บแจ ง ระยะเวลาท ก าหนดต องไม เก นเก าส บว นน บแต ว นท ออกใบร บแจ ง การแจ ง การออกใบร บแจ ง การขอต ออาย และการต ออาย ใบร บแจ ง ให เป นไปตาม หล กเกณฑ และว ธ การท หน วยงานผ ร บผ ดชอบก าหนด โดยประกาศในราชก จจาน เบกษา มาตรา ๑๑ ให ยกเล กความในมาตรา ๓๙ และมาตรา ๔๐ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ และให ใช ความต อไปน แทน มาตรา ๓๙ เพ อประโยชน ในการค มครองบ คคล ส ตว พ ช ทร พย หร อส งแวดล อม ให พน กงานเจ าหน าท ม อ านาจส งแก ไขรายการทะเบ ยนว ตถ อ นตรายได ตามความจ าเป น มาตรา ๔๐ ว ตถ อ นตรายใดท ได ข นทะเบ ยนไว แล ว ต อมาปรากฏว าไม ม ประโยชน ตามท ข นทะเบ ยนไว หร อหากน ามาใช แล วอาจเก ดอ นตรายแก บ คคล ส ตว พ ช ทร พย หร อส งแวดล อมโดย ไม ม ว ธ ปกต ตามควรท จะป องก นได ให พน กงานเจ าหน าท ม อ านาจเพ กถอนทะเบ ยนว ตถ อ นตรายน นได

5 ๕ เม อม การเพ กถอนทะเบ ยนว ตถ อ นตรายใดแล ว ส ทธ ในการผล ต น าเข า ส งออก หร อม ไว ในครอบครองซ งว ตถ อ นตรายน นเป นอ นระง บไป มาตรา ๑๒ ให เพ มความด งต อไปน เป นมาตรา ๔๐/๑ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ มาตรา ๔๐/๑ ผ ผล ตหร อผ น าเข าว ตถ อ นตรายชน ดท ๒ หร อชน ดท ๓ ม ส ทธ อ ทธรณ ค าส งแก ไขรายการทะเบ ยนว ตถ อ นตรายตามมาตรา ๓๙ และค าส งเพ กถอนทะเบ ยนว ตถ อ นตรายตาม มาตรา ๔๐ ต อคณะกรรมการภายในสามส บว นน บแต ว นท ได ร บแจ งค าส ง ให คณะกรรมการว น จฉ ยอ ทธรณ ให แล วเสร จภายในสามส บว นน บแต ว นท ได ร บอ ทธรณ ค าว น จฉ ยของคณะกรรมการให เป นท ส ด มาตรา ๑๓ ให ยกเล กความในวรรคหน งของมาตรา ๔๓ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ ซ งแก ไขเพ มเต มโดยพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย (ฉบ บท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๑ และให ใช ความต อไปน แทน มาตรา ๔๓ ห ามผ ใดผล ต น าเข า หร อม ไว ในครอบครองซ งว ตถ อ นตรายชน ดท ๔ เว นแต ได ร บอน ญาตเป นหน งส อจากหน วยงานผ ร บผ ดชอบเฉพาะกรณ ท ใช เป นสารมาตรฐานในการว เคราะห ทางห องปฏ บ ต การเพ อประโยชน ในการศ กษาว จ ย การขออน ญาต การอน ญาต และล กษณะ หร อชน ด ของสารมาตรฐานในการว เคราะห ทางห องปฏ บ ต การเพ อประโยชน ในการศ กษาว จ ย ให เป นไปตามหล กเกณฑ ว ธ การและเง อนไขท ร ฐมนตร ผ ร บผ ดชอบก าหนดโดยความเห นของคณะกรรมการโดยประกาศใน ราชก จจาน เบกษา มาตรา ๑๔ ให เพ มความด งต อไปน เป นวรรคสองของมาตรา ๕๑ แห งพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ เพ อให บรรล ว ตถ ประสงค ในการควบค มการโฆษณาว ตถ อ นตรายตามวรรคหน ง ให คณะกรรมการค มครองผ บร โภคมอบหมายพน กงานเจ าหน าท ของหน วยงานผ ร บผ ดชอบเป นผ ม อ านาจ ด าเน นการเปร ยบเท ยบความผ ดด งกล าวได มาตรา ๑๕ ในระหว างท ย งไม ได ด าเน นการให ได มาซ งกรรมการตามมาตรา ๖ (๓) (๔) และ (๕) ให คณะกรรมการว ตถ อ นตรายตามพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย พ.ศ. ๒๕๓๕ ซ งแก ไขเพ มเต ม โดยพระราชบ ญญ ต ว ตถ อ นตราย (ฉบ บท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๑ ปฏ บ ต หน าท ไปพลางก อน จนกว าจะม การแต งต งกรรมการผ ทรงค ณว ฒ และได มาซ งผ แทนองค กรสาธารณประโยชน และผ แทนสมาคม ผ ประกอบก จการเก ยวก บว ตถ อ นตรายตามมาตรา ๖ (๓) (๔) และ (๕) ท งน ต องไม เก นหน งร อยแปดส บว น น บแต ว นท พระราชบ ญญ ต น ใช บ งค บ

6 ๖ มาตรา ๑๖ ให ร ฐมนตร ว าการกระทรวงอ ตสาหกรรมด าเน นการออกหล กเกณฑ ว ธ การ และเง อนไขในการด าเน นการเผยแพร ตามมาตรา ๑๘ วรรคสาม ให แล วเสร จภายในหน งร อยแปดส บว น น บแต ว นท พระราชบ ญญ ต น ใช บ งค บ มาตรา ๑๗ ให ถ อว าใบร บแจ งน าเข าว ตถ อ นตรายชน ดท ๒ และใบอน ญาตน าเข าว ตถ อ นตรายชน ดท ๓ ท ม ว ตถ ประสงค เพ อน าผ านว ตถ อ นตรายตามพระราชบ ญญ ต น เป นใบร บแจ งน าผ าน ว ตถ อ นตรายตามมาตรา ๒๓/๑ แห งพระราชบ ญญ ต น ท งน ให ใบร บแจ งหร อใบอน ญาตน าผ านว ตถ อ นตรายท ม อย เด มใช ได ต อไปจนกว าจะส นอาย บรรดาค าขอใด ๆ เก ยวก บการแจ งน าเข าว ตถ อ นตรายชน ดท ๒ และการขออน ญาต น าเข าว ตถ อ นตรายชน ดท ๓ ซ งม ว ตถ ประสงค เพ อน าผ านว ตถ อ นตรายตามพระราชบ ญญ ต น ให ถ อว า เป นค าขอแจ งน าผ านว ตถ อ นตรายตามมาตรา ๒๓/๑ แห งพระราชบ ญญ ต น ท งน หน วยงานท ร บผ ดชอบ ต องด าเน นการประกาศหล กเกณฑ และว ธ การแจ ง การออกใบร บแจ ง การขอต ออาย และการต ออาย ใบร บแจ งให แล วเสร จภายในหน งร อยแปดส บว นน บแต ว นท พระราชบ ญญ ต น ใช บ งค บ ผ ร บสนองพระบรมราชโองการ นายกร ฐมนตร